建立HSE管理体系的指导原则中持续改进的原则指HSE管理体系着眼于持续改进，采用PDCA模式，HSE认证材料，实现动态循环。通过持续改进，使体系得到不断完善。同时，体系要求集团公司所属企业应按适当的时间间隔对HSE进行审核和评审，HSE认证流程，以确保其持续改进的适应性和有效性。风险控制的管理措施有：制定、完善管理程序和操作规程；制定、落实风险监控管理措施；制定、落实应急预案；加强员工的HSE教育培训；建立检查监督和奖惩机制。HSE程序文件架构共分为两个层次：管理层文件和作业层文件。管理层文件包括手册、程序文件、运行控制文件。作业层文件包括作业指导书、记录、表格、报告等。各部门HSE工作主要分三步：识别评估、风险控制、绩效评估。建立和实施HSE管理体系中有三个关键问题：A：各级领导，特别是一把手重视是前提条件。B：全员参与是关键。C：危害和环境因素识别以及风险和环境影响评估是重要环节，也是首要的步骤。
根据风险评价和现状调研的结论，企业及二级单位的最高管理者应组织有关部门对拟建立的HSE管理体系进行规划设计和准备，其主要工作程序及内容应包括：1、企业最高管理者依照HSE管理规范确定的承诺原则和内容，HSE认证费用，向企业员工和相关方作出书面承诺。2、企业最高管理者指定和任命HSE管理者代表，并授予应有的管理权限。3、 企业主管部门提出HSE方针和目标草案，最高管理者组织评审并批准发布。4、成立企业HSE管理委员会，HSE认证，制定HSE管理委员会章程。5、调整和强化HSE管理监督机构，合理设置工作岗位，充实技术管理人员。
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