建立HSE管理体系的指导原则中持续改进的原则指HSE管理体系着眼于持续改进，HSE认证，采用PDCA模式，HSE认证机构，实现动态循环。通过持续改进，使体系得到不断完善。同时，体系要求集团公司所属企业应按适当的时间间隔对HSE进行审核和评审，HSE认证公司，以确保其持续改进的适应性和有效性。风险控制的管理措施有：制定、完善管理程序和操作规程；制定、落实风险监控管理措施；制定、落实应急预案；加强员工的HSE教育培训；建立检查监督和奖惩机制。HSE程序文件架构共分为两个层次：管理层文件和作业层文件。管理层文件包括手册、程序文件、运行控制文件。作业层文件包括作业指导书、记录、表格、报告等。各部门HSE工作主要分三步：识别评估、风险控制、绩效评估。建立和实施HSE管理体系中有三个关键问题：A：各级领导，特别是一把手重视是前提条件。B：全员参与是关键。C：危害和环境因素识别以及风险和环境影响评估是重要环节，也是首要的步骤。
HSE管理体系实施步骤：风险评价和管理现状调研：风险评价和管理现状调研是建立HSE管理体系的前提和基础，企业及二级单位在建立HSE管理体系之前，必须对企业存在的事故隐患、职业危害、环境影响进行风险评价，对影响企业安全生产、环境保护及健康卫生的HSE管理问题进行现状调研，以使企业制定的控制目标和管理方案更具有针对性。
HSE对承包商的作用：甲方发包----承包商竞标----承包商中标----施工准备----进行施工----完工结束甲方审查----乙方HSE表现、甲方HSE表现--HSE管理体系人员HSE培训及设施状况---HSE审核报告--合格HSE适用企业及组织：公司（集团公司）总部----HSE组织机构各石油企业----HSE组织机构各海油企业----HSE组织机构各石化企业----HSE组织机构各企业所属二级单位----HSE组织机构各销售公司----HSE组织机构基层做业单位----HSE组织机构企业可选择：QHSE（QMS质量+HSE）EMS环境+HSE0HSMS职业健康安全+HSEEMS环境+0HSMS职业健康安全+HSEQMS质量+EMS环境+0HSMS职业健康安全+HSE。
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