标书是由发包单位编制或委托设计单位编制，向投标者提供对该工程的主要技术、质量、工期等要求的文件。标书是招标工作时采购当事人都要遵守的具有法律效应且可执行的投标行为标准文件。它的逻辑性要强，不能前后矛盾，模棱两可;用语要精炼、简短。标书也是投标商投标编制投标书的依据，投标商必须对标书的内容进行实质性的响应，招标书制作，否则被判定为无效标(按废弃标处理)。标书同样也是评标最重要的依据。标书一般有至少一个正本，标书制作人，两个或多个副本。
在制作标书时有时我们也需了解用户对投标书的要求都有哪些？1、对投标文件的组成作出具体规定：构成内容2、投标文件的编制：格式和顺序3、投标报价的格式：报价表的格式4、投标文件的递交：递交格式，标书制作，密封形式5、投标文件的费用：费用分担的内容6、投标文件的澄清：关于澄清内容的交流形式7、投标保证金：金额和形式。
我们在制作标书时要注意维护企业利益、政府利益的原则：标书编制要注意维护使用单位的商业秘密，如我们给联想公司招八条电脑生产线（为了保护联想公司电脑制造技术秘密而变换图纸），也不得损害国家利益和社会公众利益，如噪音污染必须达标，为了维护国家安全给广电部招宽带网项目分包时就非常注意这个问题。标书也是投标商投标编制投标书的依据，投标商必须对标书的内容进行实质性的响应，否则被判定为无效标（按废弃标处理）。标书同样也是评标最重要的依据。
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