HSE管理体系主要问题：HSE管理体系存在的主要问题包括领导支持力不足、培训教育不完善、资金投入困难、组织机构及职责不明确、各部门不能很好配合、出现问题无反馈途径、外部监察力度不够、对法规或其它要求的合规性评价不足等等。例如过分重视书面文件，而对于实质性的本质安全、环保技术、惯例应用不够技术支持不完善，风险评价、清洁生产、应急准备与响应等方面落实不够；HSE体系与现有的安全环境管理“两张皮”现象全员参与意识差，企业HSE，以人为本、可持续发展的理念不能得到有效落实。在资源配置方面，人力资源配置不足，HSE书，培训不够，基础设施良芳不齐目标管理方面只注重结果，忽视目标实现的过程管理在内部审核过程中提供证据对体系文件的执行力不够不进行目标分解，缺乏目标责任人和奖惩措施。
HSE管理体系的十要素是什么?1领导承诺、方针目标和职责2组织机构、职责、资源和文件控制3风险评价和隐患治理4承包商和供应商管理5装置(设施)设计和建设6运行和维修7变更管理和应急管理8检查和监督9事故处理和预防⑩审核、评审和持续改进。领导承诺、方针目标和责任”在十个要素中起核心和导向作用。风险评价是所有HSE要素的基础，它是一个不间断的过程。风险评价是依照现有的专业经验、评价标准和准则，对危害分析结果作出判断的过程。在进行危害评价时要考虑十个方面指：员工和周围人群、设备、产品、财产、水、大气、废物、土地、资源、社区和相关方。在进行危害评价时要考虑的三种状态指：正常、异常、紧急。在进行危害评价时要考虑三种时态指：过去、现在、将来。
HSE实施程序文件的编制：HSE实施程序是HSE管理体系可执行文件的集合，HSE，根据集团公司HSE管理体系和HSE管理规范的要求，企业及二级单位在建立HSE管理体系前，应编制《企业HSE管理体系实施程序》，《职能部门HSE职责实施计划》、《生产车间（装置）HSE实施程序》3种HSE实施程序文件。
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